第604章 年的政务规划（2 / 2）

建安二十四年，关羽自荆州出兵，水淹七军，威震华夏，险些逼得曹操迁都。

从战术层面看，这一仗打得无可挑剔。

斩庞德、擒于禁、围樊城，偏师打出了主力的效果。

但问题恰恰出在这里：刘备刚刚打完汉中之战，蜀中元气大伤，荆州兵团本当以守为主，稳住防线，等待益州恢复元气之后再与北伐联动，方能发挥最大效能。

结果关羽我军深入，兵力不足以巩固占领区，打下来的地盘守不住，后方又空虚，最终被吕蒙白衣渡江偷袭了江陵，落得个败走麦城、身首异处的结局。

战术上的辉煌胜利，掩盖不了战略上的致命失误。

偏师就是偏师，偏师的任务是牵制和防御，而不是越位去执行主力军团的战略任务。

杀伤力再大，收益却不强，打下来的城池转眼易手，反而把整个战略布局拖入了深渊。

所以江浩在接下来的部署中反复强调各战区的定位：北部、南部以防御为主，西部以进攻为主，中部作为总预备队随时支援各方。

每一支军队都有自己的主次，不能越俎代庖。

北部战区徐荣、于禁坐镇平原，田豫、牵招守乐陵，两军合计近三万人，背靠青州这座粮仓，军械粮草管够。

袁绍就算咬牙砸进去一二十万大军，也未必啃得下这道防线。

南部同样取守势，太史慈镇广陵，甘宁扼盱眙，水陆呼应，足以应付袁术来犯。

真正的重头戏在西部。

关羽、魏延、郭嘉屯泰山与济北，正面干扰曹操与吕布的战局，扶吕布而打曹操；

赵云部坐镇彭城，随时准备北上取鲁国、西进夺沛国；

张辽部以防守为主，但若袁术不来，便顺势拿下梁国。

一旦梁国到手，曹仁的西面上下皆为敌，北有吕布，南有刘备，后路随时会被切断，到那时他想不撤都难。

至于张飞，等他收拾完萧建，这员猛将便可随时投入西部战区，成为压垮曹操的又一根稻草。

中部战区则由刘备亲率许褚、高顺坐镇，作为总预备队，随时驰援各方。

军事部署敲定之后，众人搁下舆图，翻开账册，开始讨论来年的政务安排。

鲁肃翻开手中的报告，将去年青州的几个经验总结逐条念了一遍。

江浩听完，点了点头：

“今年的政务，基本框架和去年保持一致。第一要务还是种田。”

青州搞了三年屯田，最大的收获不是那几百万石粮食，而是培养出了一大批能独立开展工作的基层屯田官。

这些人熟悉水利、懂得农时、会丈量土地、能组织流民，是刘备集团最宝贵的行政财富。

最关键的是，这些人，是刘备的死忠份子！

江浩早在年前就交代过鲁肃，要从青州抽调一批优秀屯田官，派往徐州各郡县，把青州的屯田经验复制过去。

鲁肃效率极高，接到指示后便从各郡筛选了三百人，加上青州大学和下设学院今年毕业的六百名学子中选出的两百人，共计五百人。

此刻这五百人已经冒着大雪出发，正分散在徐州各郡的田间地头，丈量土地，登记户籍，安置流民，为来年春耕做准备。

有了这支队伍，今年徐州的屯田工作不成问题，目标是争取在秋收之前让徐州的粮食自给率达到七成。

众人纷纷点头，表示认可。

鲁肃在舆图上圈出了几个重点区域。

彭城下邳周边、下邳沿泗水一线。

这几处都是曹操屠城时人口损失最严重、无主荒地最多的地带，正好用来集中安置流民。

李儒补充了几句关于赋税减免的建议，程昱则提醒要防止地方豪强趁机圈占屯田。

几个人你一言我一语，方向迅速敲定。

至于具体的屯田分配方案、每亩种粮配额、流民编户细则，这些都要等国渊和诸葛亮一起再逐条敲定。

领导一句话，下属忙不完。

今年，这两人有得忙！

第二要务是水利。

徐州水网密布，淮河、泗水、沂水、中渎水纵横交错，水资源比青州丰富得多。

但来年恐有大旱，不能因为水多就掉以轻心。

江浩的部署分三条线：一是由各郡郡守负责，在各郡县统一开挖蓄水池塘和灌溉沟渠，标准参照青州；

二是在大河大湖沿岸设置龙骨水车，由青州的工匠团队负责安装调试，确保旱季能将水从低处提到高处的农田；

三是陈登负责的邗沟西道工程和津湖白马湖串联工程，这两项既属于战略交通建设，也属于水利灌溉工程，一举两得。

所有水利项目均实行以工代赈模式，独立拨款，从彭城物资和薛州缴获中支出。