第20章 表演型官僚（1 / 2）
其实弗兰茨最为恼火的是帝国官员在某种意义上的懈怠，很多官员都习惯性地靠力大砖飞来解决问题。
他们懒得去思考问题，只想单纯增加投入、增加人手。
看上去这群人似乎很努力、很重视，但这种不假思索的行为只会让弗兰茨感到愤怒，他非常讨厌这种公式化的官僚行为。
有问题，那就投入资源解决问题，问题越大，投入越多...
这套逻辑乍一听好像非常有道理，对此感到愤怒的弗兰茨反而是显得非常抠门。
但实际上这种方式在很多时候都只是一种推卸责任的表演，一种光明正大的浪费。
由于压根不知道或者不问问题的缘由，所以经常会出现越治理越严重或者按住葫芦起了瓢的情况。
这也是为什么奥地利帝国官员越多，效率越低的重要原因。
弗兰茨刚刚登基之时官员数量只有此时的五分之一，但效率却与此时相差无几，部分部门的效率可能还要高过此时。
弗兰茨有的时候觉得自己真是养了一群演员，每天都要看各种表演，甚至还不得不对他们拙劣的演技做出点评。
才过了十一年，官僚体系再次卷土重来。没有多少人在乎问题是否真的被解决，也没人在乎所谓的最优解。
因为那太抽象了，帝国的官僚们都是非常务实的，他们最关心的是自己的努力能否被看见，被量化，是否能证明自己已经尽力，以及在关键时刻免责。
增加投入、增加人手就是最容易被看到的方式，比如自行车盗窃问题，维也纳政府全年投入超两百万弗罗林，增加警力五千余人，全年出警超十万次。
听上去似乎真是那么回事。
但问题解决了吗？
正在解决...
同样的说辞弗兰茨已经听过了无数次，他不是不给人机会，只是他的时间有限，奥地利帝国的民众时间也有限，没法给这群庸人浪费时间。
弗兰茨经常越过官僚系统直接下达命令也是被逼无奈之举，否则以这群人的效率，一年就能解决的问题会拖上十几年或者直到永远。
其实从之前那些官僚试图敷衍弗兰茨的方式中就能看出端倪，很多他们不愿意执行的政策都是打算拖到弗兰茨死后的。
很显然这群人真这么干过，这全都是祖先传下来的‘智慧’。
当面对上级追责时...
“你们重视了吗？”
“我们高度重视，多次召开专题会议，请了很多专家...”
“你们采取了什么措施？”
“我们成立了专项资金，建立了专题小组...”
“你们把问题都落实了吗？”
“当然，我们分片包干，钱到，人到，事儿到...”
这是一条近乎无懈可击的证据链，不过他们不是为了解决问题，只是为了推卸责任。
实际上如果按照这条原来的路子深究，你就会发现另一个问题，那就是他们没错，而是原来设计这套方案的人错了，甚至会有一种错怪他们的愧疚感。
不过这对弗兰茨没有任何作用，他可太了解这套把戏了。弗兰茨之所以让那些神罗的中央大员去边疆很大程度上也是希望他们可以改邪归正。
毕竟这个国家还是很缺真正有用的官员的，不过他们要是执迷不悟，那也只能去殖民地充当劳动力了。
其实英国人喜欢小政府，喜欢聘用事务官也不是没有原因的。因为用事务官可以只看结果，不看过程，就能在很大程度上避免这些蝇营狗苟。
只不过事务官也并非万能，很多时候反而滋生更多问题。过度依赖事务官很像吸毒，而且同样会有官僚问题，甚至更加严重。
那些官员们就是单纯的烂，单纯的不想担责吗？
弗兰茨可以十分肯定地回答。
“当然不是。”
实际上加大投入和增加人手本身就代表着巨大的野心，以及背后庞大的利益网。
说成是增加投入和加派人手不那么明显，如果换成预算和编制呢？
那可是滔天的权柄。
预算多、编制多，它意味着什么？
意味着它的地位非常高、有话语权，不要以为只有资本才喜欢扩张、增值，官僚系统也是一样。
没有任何一个部门愿意削减预算、精简人数，又或者是被人代替。官僚系统也和人一样，都想拥有更多的资源，更大的权力。
当然也可以具体成某个人，其中灰色部分便不必多说。
更大的投入和更多的人也更容易制造业绩，原因其实有些荒谬，因为付出的代价足够大，帝国必须要给自己找台阶下。
其实经济学里有一个“预算最大化官僚”模型。
“官僚部门负责人可能倾向于追求更大的部门预算，因为预算会带来更高的地位、薪酬、声望和组织影响力。
公共部门不像市场企业那样直接面对利润约束，所以更容易扩张服务和预算规模。”
弗兰茨只能把这个一百多年后的理论提前提出，只不过知道却并不等于理解，更不意味着知道该怎么做。
所以很多事情依然要弗兰茨亲力亲为。其实他也想放权，只不过代价就是巨大的浪费和混乱。
尤其是此时神罗刚刚成立，海量新增领土和新增部门亟待整合，如果这个时候弗兰茨泄气，那么将会留下无尽的隐患。
弗兰茨也在努力改革评价体系，从投入导向转变为效果导向。只不过这个过程会非常艰难且痛苦，整个国家从上到下都会经历阵痛。
但评价体系不改，事情早晚还会滑向相同的结果。同时也要加强监督和问责，否则还会形成新的小圈子。
弗兰茨只要想想都会觉得头疼，施瓦岑贝格这位首相的能力不弱，但已经跟不上时代了。